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安監總局第79號令 關(guān)于廢止和修改危險化學(xué)品等領(lǐng)域七部規章的決定
發(fā)布時(shí)間：
2018-03-30 09:29
國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第79號
《國家安全監管總局關(guān)于廢止和修改危險化學(xué)品等領(lǐng)域七部規章的決定》已經(jīng)２０１５年３月２３日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自２０１５年７月１日起施行。
局 長(cháng)楊棟梁
２０１５年５月２７日
國家安全監管總局關(guān)于廢止和修改
危險化學(xué)品等領(lǐng)域七部規章的決定
為貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，維護法制統一，推進(jìn)依法治安，國家安全生產(chǎn)監督管理總局對涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹、易制毒化學(xué)品、石油天然氣管道安全管理等領(lǐng)域的部門(mén)規章進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，現決定：
一、對１部規章予以廢止
廢止《石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定》（２０００年４月２４日國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )令第１７號發(fā)布）。
二、對６部規章的部分條款予以修改
（一）對《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》作出修改。
１．將第三十二條修改為：“危險化學(xué)品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以處１０萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：
“（一）未按照本規定要求對重大危險源進(jìn)行安全評估或者安全評價(jià)的；
“（二）未按照本規定要求對重大危險源進(jìn)行登記建檔的；
“（三）未按照本規定及相關(guān)標準要求對重大危險源進(jìn)行安全監測監控的；
“（四）未制定重大危險源事故應急預案的。”
２．將第三十三條修改為：“危險化學(xué)品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以處５萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處５萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬(wàn)元以上２萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：
“（一）未在構成重大危險源的場(chǎng)所設置明顯的安全警示標志的；
“（二）未對重大危險源中的設備、設施等進(jìn)行定期檢測、檢驗的。”
３．刪去第三十四條第七項。
４．增加一條，作為第三十五條：“危險化學(xué)品單位未按照本規定對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；危險化學(xué)品單位拒不執行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款。”
５．將第三十五條改為第三十六條，修改為：“承擔檢測、檢驗、安全評價(jià)工作的機構，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在１０萬(wàn)元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足１０萬(wàn)元的，單處或者并處１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與危險化學(xué)品單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
“對有前款違法行為的機構，依法吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)。”
（二）對《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》作出修改。
１．刪去第三條第二款。
２．將第五條修改為：“國家安全生產(chǎn)監督管理總局指導、監督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
“省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)）負責本行政區域內中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。”
３．刪去第十六條第二款中的“或者具備危險物品安全類(lèi)注冊安全工程師資格”；增加一款，作為第三款：“企業(yè)應當有危險物品安全類(lèi)注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。”
４．將第二十一條第一款第二項修改為：“建立應急救援組織，規模較小的企業(yè)可以不建立應急救援組織，但應指定兼職的應急救援人員。”第一款增加一項，作為第三項：“配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉。”
５．將第二十三條修改為：“中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)向所在地省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或其委托的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申請安全生產(chǎn)許可證。”
６．將第二十五條第一款第十一項中的“竣工驗收意見(jiàn)書(shū)復制件”修改為“竣工驗收報告”。刪去第二款。
７．將第三十二條中的“竣工驗收意見(jiàn)書(shū)”修改為“竣工驗收報告”。
８．將第五十一條修改為：“承擔安全評價(jià)、檢測、檢驗的機構出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在１０萬(wàn)元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足１０萬(wàn)元的，單處或者并處１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
“對有前款違法行為的機構，依法吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)。”
（三）對《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規定》作出修改。
１．將第二條第二款修改為：“原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣長(cháng)輸管道安全保護和城鎮燃氣管道的安全管理，不適用本規定。”
２．刪去第九條中的“試生產(chǎn)（使用）方案備案”。
３．增加一條，作為第三十四條：“管道單位未對危險化學(xué)品管道設置明顯的安全警示標志的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以處５萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處５萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬(wàn)元以上２萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。”
４．將第三十四條改為第三十五條，第一項修改為：“管道單位未按照本規定對管道進(jìn)行檢測、維護的。”
（四）對《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》作出修改。
１．將第二條修改為：“中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設項目（包括危險化學(xué)品長(cháng)輸管道建設項目，以下統稱(chēng)建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本辦法。
“危險化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。”
２．將第三條修改為：“本辦法所稱(chēng)建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)根據本辦法分級負責實(shí)施。
“建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實(shí)施。
“建設項目未經(jīng)安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開(kāi)工建設或者投入生產(chǎn)（使用）。”
３．將第四條第一款、第二款中的“建設項目安全審查”修改為“建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收”。
４．刪去第八條。
５．刪去第十一條第二項。
６．刪去第十四條第一項中的“安全條件論證報告或者”。
７．刪去第十五條中的“安全條件論證和”。
８．將第二十三條改為第二十二條，增加一款，作為第二款：“建設項目試生產(chǎn)期限應當不少于３０日，不超過(guò)１年。”
９．刪去第二十五條至第二十七條。
１０．增加一條，作為第二十六條：“建設項目投入生產(chǎn)和使用前，建設單位應當組織人員進(jìn)行安全設施竣工驗收，作出建設項目安全設施竣工驗收是否通過(guò)的結論。參加驗收人員的專(zhuān)業(yè)能力應當涵蓋建設項目涉及的所有專(zhuān)業(yè)內容。
“建設單位應當向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進(jìn)行現場(chǎng)檢查：
“（一）建設項目安全設施施工、監理情況報告；
“（二）建設項目安全驗收評價(jià)報告；
“（三）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；
“（四）建設項目施工、監理單位資質(zhì)證書(shū)（復制件）；
“（五）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書(shū)（復制件），以及特種作業(yè)人員名單；
“（六）從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料；
“（七）勞動(dòng)防護用品配備情況說(shuō)明；
“（八）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規章制度清單、崗位操作安全規程清單；
“（九）設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復制件）；
“（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）。”
１１．刪去第三十條至第三十二條。
１２．將第三十三條改為第二十七條，第一款增加一項，作為第九項：“未按照本辦法規定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現場(chǎng)檢查的。”將第二款修改為：“建設項目安全設施竣工驗收未通過(guò)的，建設單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。”
１３．將第三十四條改為第二十八條，修改為：“建設單位組織安全設施竣工驗收合格后，應將驗收過(guò)程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規及其配套規章的規定申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全許可。”
１４．刪去第四十三條第五項。
１５．將第四十七條改為第四十一條，修改為：“建設項目分期建設的，可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產(chǎn)及安全設施竣工驗收。”
（五）對《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》作出修改。
１．將第九條第二款第一項、第十六條中的“竣工驗收意見(jiàn)書(shū)（復制件）”均修改為“竣工驗收報告”。
２．刪去第三十七條第二款。
３．將第三十九條修改為：“經(jīng)營(yíng)許可證的式樣由國家安全生產(chǎn)監督管理總局制定。”
（六）對《危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》作出修改。
１．將第十八條第一款第十項中的“竣工驗收意見(jiàn)書(shū)或備案證明復制件”修改為“竣工驗收報告”。
２．將第二十五條第三款中的“竣工驗收意見(jiàn)書(shū)或備案證明”修改為“竣工驗收報告”。
３．將第四十三條修改為：“承擔安全評價(jià)的機構出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在１０萬(wàn)元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足１０萬(wàn)元的，單處或者并處１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
“對有前款違法行為的機構，依法吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)。”
此外，對相關(guān)部門(mén)規章的條文順序和個(gè)別文字表述作了相應調整。
本決定自２０１５年７月１日起施行。
修改的部門(mén)規章根據本決定作相應修改，重新公布。
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